再说“合而肥之”

　　2月8日，国家发展改革委网站发布《关于同意南京都市圈发展规划的复函》，原则同意《南京都市圈发展规划》。消息一出，自媒体上评论立刻多起来。其中有个标题大致是《南京都市圈的获批尴尬了谁？》的评论，明言了最大的“尴尬”是合肥。看完之后，忍不住想说几句。

　　有这种看法的人可能性急了些，因为你没看全网站发布此消息的背景：南京都市圈是由江苏、安徽两省共同推进规划实施，安徽非但没拖腿，反而是是积极的促成者。不难想象，如果省会合肥阻挠的话，安徽不会有此表现吧？

　　在前一段时间，我曾写过一篇《也说“合而肥之”》，对合肥的发展战略思路有过说明，文章结尾提到过合肥未来的“展望”——与南京建立“双联都市圈”的构想。我隐隐觉得，合肥乐见“南京都市圈”扩容安徽，就有这样的考虑。

　　一个强有力的中心城市，对周边经济的带动，作用是毋容置疑的。长三角在上海的带动下，成了中国经济的火车头。如今，苏南和浙北已是发达地区，经济已上升到一个井喷时期，迫切需要扩容，这也是合肥成为重点培育的长三角副中心之一的背景。早先的西进副中心南京，因为僻处江苏一角，在需要向外扩展辐射的时候，受制于行政区划的限制，作用不明显：东边的苏锡常直接接受上海的辐射，发展速度不比它差；而向北隔了一个安徽的天长，向西、向南，这些方向的经济发展都比它差，但都是安徽的地界。所以，南京的位置让它难以伸展拳脚。南京要发展，突破地域桎梏是绕不过去的坎儿。而我们知道，受当年国家战略的影响，安徽是我国东部地区的经济“洼地”，需要“火车头”。虽然这些年合肥异军突起，经济高速发展，最近也被认可成长三角的副中心之一，但毕竟力把子未全长稳，还难以成为一个有7000万人口大省的“引擎”。如果南京与合肥合力联手，则是明显的优势互补，无论是资源，还是人口，还有市场，都将有一个质的突破。这样的“联合”，好处是明显的，何乐而不为呢？

　　其实这样的“联合”，以前也一直在做，比如淮煤东送、淮电东送，比如做南京、做华东的菜篮子，比如抗洪一盘棋，等等，既然如此，那么在更高的层级加深合作，只要摆正了利益关系，双方都能各取所需。对于南京而言，其意义表现在拓展了发展空间，能够在一个更大的范围里面来布局产业功能，有助于形成产业体系、产业链；对于合肥来说，背倚一个强大的南京，可以集中精力向西融合六安，向南分工铜陵、安庆，向北影响淮南、蚌埠甚至阜阳，这就使周边更多城市或新城获得了发展机会，进而在都市圈形成更加合理的功能布局和分工体系。我甚至在想，如果能减弱对利益的计较，在芜湖的基础上，整合马鞍山和铜陵，发展起另一个核心，让宁、合、芜组成一个分工明确的“铁三角”，那么这个“联合经济圈”迸发出的能力将超出你的想象！

　　另外，别忘了长江中游的武汉、长沙、南昌正在酝酿组合“铁三角”，以郑州为中心的中原城市群也在迅速扩展，如果南京、合肥的“双联城市圈”发展壮大，则直接与上述两大经济区对接，让长江经济带真正成“带”，也勾连起了黄河经济带，中国的发达地区面积将大面积扩展！

　　合肥、南京已经在做这方面的谋划。一方面，合宁或合宁芜城铁在紧锣密鼓地布局，两个城市的“米”字型高铁骨架基本形成，另一方面，“江淮运河”“引江济淮”在大规模施工。以现在规划的南京都市圈3500万人口、与合肥都市圈“双联”后的5000万人口的体量，一旦成型，必将大大增强长三角都市圈的辐射力、带动力！

　　说南京都市圈“圈走”安徽的四个市的人，说合肥会“尴尬”的人，只是狭隘地的地域角度考虑，眼光还不够远，格局还不够大。打破行政区划的限制，让经济自己去统合，将成为中国将来发展的趋势。套用一句时下流行的话：合则两利，斗则俱伤。我们对南京应敞开胸怀，真诚欢迎！

　　顺便说一句，说南京是“徽京”的人其实没错，明清时期，我们同属江南省，南京一直到清中期，都是安徽、江苏的共同中心！