元江旅游线路统筹探索调研报告

　　 老八

　　旅游产业因其综合经济社会功能日益受到重视，很多地方把旅游产业作为区域经济的重要产业。随着云南省旅游“二次创业”发展战略及规划，云南省昆玉红旅游线路规划及元江县旅游总体规划提出。本人结合11年从事旅游经营管理经验，结合其他地方的经营方式，通过对元江至河口线、元江至西双版纳线及县城周边旅游六要素的多次实地考察认为：元江旅游要发展首先要带动县城周边旅游经济发展，形成旅游氛围，在带动乡镇发展，其次与元江至河口线、元江至西双版纳线沿途其他县合作共同打造新旅游线路，县城周边的发展是以省内自驾游客为主，与其他县合作是以省外团为主，才能使游客滞留下来，而滞留游客的方式，仅有游览景区（景点）还不行，合理的通过制定旅游线路把吃、住、行、游、购、娱等六要素（以下简称六要素）串链起来，是实现旅游带动产业发展的重要条件，本人就推进元江旅游线路统筹调研后作如下报告：

　　Ａ、旅游发展新思路

　　一直以来，受传统思想的影响，很多地方旅游发展以政府单位为重点，习惯于就旅游发展旅游，只注重景区（景点）或民族特色村开发。在市场经济条件下，旅游产业有其自身运行规律，在现行经济新的发展形势下，旅游产业呈现出一些新的特征，根据旅游产业发展新趋势，在发展区域旅游时必须具有统筹发展的新思路：

　　旅游产品要以市场为导向，满足需求为目标，按照旅游产品依线路形成的规律，推出服务组合体，实现旅游产业各种资源、各个要素的优化配置，提高旅游产业的整体效能和综合竞争力。

　　随着游客进入数量增长，但是旅游经济带来的收益不是很明显，说明我县的旅游仅仅是过境式旅游，产业链没有发挥作用。因此我县应该进入质量效益转轨的新时期，必须进一步解放思想、开拓创新，采取更加符合旅游经济发展规律的发展模式和工作机制，全面、协调、持续地推进全县旅游产业的跨越发展。我认为，旅游产业的规律应当是以线路带动，工作思路和方法要从各景区推动到线路引导转变。旅游线路统筹正是在总结以前的经验基础上提出的旅游发展新模式，其基本思路是以线路为重点，景区（景点）建设与旅游线路统筹开发并重，形成综合协调抓旅游的工作机制，优化旅游产业布局，推进区域经济社会协调发展。而建立符合旅游产业综合协调机制，在我县旅游产业要得到很好的发展，只靠旅游部门一家是不行的，需要各部门的大力支持和积极参与。要将旅游产业建设所需的资源和生产要素调动起来，就需要一种能统筹各种资源的方式和机制。在尊重现有行政职能划分的基础上，通过综合协调机制，将旅游产业建设所需的、分散在文旅广体、交通、城建、林业、环保等不同部门的各种资源和生产要素有效的聚合起来，围绕旅游精品线路的规划建设和市场开发实现优化配置，共同发力，发挥最大效用，从而加速旅游产业建设和成长的步伐。

　　Ｂ、以接待省内自驾游为主的旅游线路统筹思路

　　一、元江县城周边旅游线路设计思路

　　元江旅游线路统思路的指导思想，基本内容可概括为一一二：

　　一个主线，即以“欢迎您到太阳厚爱的地方元江来晒太阳” 为核心的旅游线路为主线，这个主线也可以说是旅游目的地，在规划线路的各个景区（景点）可以说是主线串起来的吸引游客的核心内容，因此旅游景区的规划和建设，不仅要整合各类自然旅游资源，还要整合各类人文旅游资源，特别是整合当地的特色文化旅游资源，提升线路旅游产品的文化内涵，丰富产品体系的层次，凸显线路旅游产品的市场竞争优势。

　　一个思想，即以“太阳城元江”名片为元江统一的对外旅游思想。政府是区域旅游发展和旅游线路统筹战略决策者和主导者，制订发展和整合方案、制定相关标准，理顺规划和建设过程中各方关系、市场监管等。政府要统筹有关部门协同合作，解放思想，统一思想，部门之间不能相互推诿（制定对相关部门的考核与奖励办法），形成上下联动、左右配合、步调一致的工作格局，积极为我县旅游线路沿途区域旅游发展范围保驾护航，同时还要注重旅游县城形象的打造，充分挖掘元江的文化旅游特色，重视“太阳城”作为旅游目的地策划包装和整体营销，形成沿旅游线路的风情浓郁、各具特色、功能配套的旅游特色群。

　　二个主体，即企业和居民，构成区域旅游线路发展的实施者和参与者。旅游线路统筹所涉及的旅游六要素企业，根据政府相关标准，对线路沿线景区、通道及相关旅游项目进行开发、建设、经营和服务，为旅游线路统筹的实施发挥重要而不可替代的作用。居民是旅游人文资源的主要展示者和传承者，又是的旅游线路统筹实施的重要参与者，是为游客提供服务的旅游从业者和旅游环境的营造者。在一个主线一个思想的制度下，通过有关部门、企业与居民互相促进，互相补充，互相监督，最终实现推动县城周边区域旅游的整体发展。

　　二、元江县城周边旅游六要素基本形成

　　元江山川毓秀，物华天宝，古有“滇南雄镇”盛名，今得“天然温室”、“哀牢明珠”、“天然氧吧”等美誉，年均气温23。8℃，终年无霜，尤以芒果、荔枝、香蕉、芭蕉、冰糖橙、青枣、火龙果等经济林果和芦荟、茉莉花、热带花卉等特色生物资源的优势突出。高桥景区、万亩生态园等景区（景点）形成。元江一年四季山清水秀，瓜果飘香，花开不断，是观光旅游、冬季避寒，谋求投资发展的丰饶宝地。在县城周边已经基本形成旅游六要素

　　1、吃：①特色：城外城、彝家风味、那路农家乐、异国风味（越南餐）、宵文人家等特色餐厅；②常规：红宝石、大酒店、桂英、结婚礼堂等餐厅。

　　2、住：①常规客：云安、热地亚、大宇、广场、金牛、东屿等宾馆酒店；②品质客：大酒店、凯迪、郁金香等宾馆酒店。

　　3、行：主要交通工具观光旅游车或的士，散客来到元江，要靠游客围绕旅游线路自驾旅游是行不通的，必须通过一个点来带动，如：元江游客中心（高桥景区），通过介绍，提供两种方式：一种是提供线路资料，由游客自己安图寻找自驾旅游（但是这种方式很多会中途“夭折”）；另一种是提供观光旅游车或的士，统一打包收费（价格更优惠），统一按线路进行，就可实现延长游客时间，可推出一日游，二日游的县城周边游目标（线路后面会介绍），不仅能提升旅游县城的时尚感觉，还能让游客感受到廉价、轻松、愉快的乐趣。真是一幅车在田中走、人在画中游的诗意美景。 (哲理文章 www.wenzhangba.com)

　　4、游：我县以“欢迎您到太阳厚爱的地方元江来晒太阳”为宣传核心（并编写一个传说来证明为什么太阳要厚爱元江），以此口号为旅游线路的主线，这个主线也可以说是旅游目的地，在规划线路的各个景区（景点）可以说是主线串起来吸引游客的核心内容，因此世界第一高桥景区、万亩生态观光园、芒果森林公园、那路花腰傣风情园、者嘎水傣民居、芦荟生态园、茉莉花生态园、火龙果生态园、瓦纳温泉等是游客旅游的目标（但是需要优惠价打包统筹）。

　　5、购：元江一年四季花果飘香，在规划主线中的区域内基本种植有芒果、芦荟、茉莉花、火龙果、香蕉、青枣、葡萄等热区水果，推出合理的销售方式（体验亲自采摘的乐趣10元一斤，每人限购一斤，多的到水果摊去买便宜实惠，即能让游客舍得掏钱，又能让老百姓增收，还能让老百姓服从规划种植），销售方式的创新主要是要能让游客在不同的季节都能买到热区水果，回到县城主推农贸市场的特色弯根，万绿公司的芦荟——糖果厂的酸角汁、酸角糖等特色产品，同时开发新的旅游产品，如：用凤凰花子、核桃、芒果核、江河清水河南西河内彩石、竹子等开发手工艺品（政府可以通过设立补助的方式鼓励开发）。

　　6、娱：元江的夜生活丰富多彩，特别是太阳城广场丰富的各民族大团结场面（哈尼族舞、彝族舞、傣族舞、老年花灯舞、健身舞、大妈舞等），很有气场；烧烤市场特别是肯牛脚、鸡蛋干巴面具有元江特色（要保护好，指定的烧烤点都必须打出“特色烧烤：肯牛脚、鸡蛋干巴面”），各酒店卡啦OK设施充足。若江宾路改造完成将是元江一道靓丽的夜生活风景线。

　　三、元江县城周边旅游线路两种统筹方案

　　1、元江县城周边旅游线路一日游思路（乘观光车或的士游览）：昆明（等地）——高桥景区（游览五大景点约用时间60分钟）——中餐（城外城或彝家风味约60分钟/自费）——万亩生态观光园（约120分钟）——芒果森林公园（约30分钟）——芦荟生态园（新者嘎片区约60分钟）——者嘎水傣民居（约60分钟）——农贸市场购物（约60分钟）——晚餐(自费)——入住酒店(自费)——太阳城广场（自由活动）——次日早自由活动愉快返回。

　　2、元江县城周边旅游线路二日游思路（乘观光车或的士游览）：第一天：昆明（等地）——高桥景区（游览五大景点约用时间60分钟）——中餐（城外城或彝家风味约60分钟/自费）——万亩生态观光园（约120分钟）——芒果森林公园（约30分钟）——芦荟生态园（新者嘎片区约60分钟）——者嘎水傣民居（约60分钟）——晚餐(异国风味越南餐/自费)——入住酒店(自费)——太阳城广场（自由活动）；第二天：早点（约60分钟）——茉莉花生态园（约30分钟）——火龙果生态园（约60分钟）——那路花腰傣风情园（约60分钟）——中餐（那路农家乐或宵文人家/自费约60分钟）——农贸市场购物（约60分钟）——活动愉快结束。

　　注：适时逐渐带动乡镇旅游线路，如咪哩李和才故居、那诺羊街梯田、它克崖画等。

　　四、元江县城周边旅游线路统筹好处

　　1、变被动为主动：到元江的游客，90%以上是过境游客，路过吃餐饭，购点路边水果，部分游客到高桥景区观光后就结束元江之旅，难以滞留游客，难以拉动其他产业发展，即使推出线路，游客也不会去旅游（因为找不到）的被动局面。如何变被动为主动，首先是设计县城周边旅游线路图，联合签约线路中的景点、餐厅、酒店、农户、运营驾驶员等优惠价给游客，其次主动发放县城周边旅游线路图，游客看到丰富的一日游，二日游线路，就会轻松选择元江之旅。

　　2、多赢：①游客得到实惠，滞留时间延长；②农户获得高价销售，增加收入；③餐厅、酒店、景区（景点）、特色产品店客源保证，利润稳定；④客运顺畅，驾驶员新的收入方式；⑤为政府解决更多就业，拉动更多产业，体现“旅游带百业，百业促旅游”方针；⑥具有旅游县城氛围。

　　C、以接待省外团为主的旅游线路统筹思路

　　一、元江至河口线（三晚四日游或四晚五日游）：

　　昆明组团——元江——红河——元阳——河口——蒙自——建水——澄江——返回昆明

　　二、元江至西双版纳线（三晚四日游或四晚五日游）

　　昆明组团——元江——墨江——普耳——西双版纳——元江——返回昆明

　　三、旅游线路统筹方式

　　一是主动联合各线路相关政府就旅游线路统筹的发展模式（建议每年一次召开一次讨论总结会），联合制定旅游产业发展战略，有关部门协同合作（不能相互推诿），整合行政管理职能，实现要素资源配置向旅游产业集合，景区（景点）、相关产业配合和积极参与，实现各县区共赢局面。

　　二是围绕交通通道展开旅游线路统筹。交通便捷是旅游发展前提和基础，最大的障碍是旅游线路规划不科学，游客找不到旅游线路（特别是没有名气的景点即使知道也不会前往），很难带动六要素发展，而通过统筹旅游线路后价格很优惠，充分让利游客，自然增加吸引力，整个旅游线路经济就可以带动起来。

　　三是旅游线路统筹要充分发挥旅游的经济社会综合功能，推动区域内经济、社会、文化、生态全面可持续发展。

　　Ｄ、结语

　　旅游线路统筹是对目前我县区域旅游发展实践经验的趋势总结，属于新的旅游发展模式，这一新理论和模式还很不成熟，尚需在实践中探索、修正和丰富完善。需要全县旅游同行及相关单位的共同努力，为我县旅游发展创造出可喜的全新旅游经济发展新时代做贡献。

　　　　　　　　　　　　　 2015年6月12日